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Ordinario di Diritto Costituzionale, è stato Preside della Facoltà di Giurisprudenza. Componente del Consiglio Direttivo della Conferenza Nazionale dei Presidi di giurisprudenza, della Presidenza dell’ Associazione Nazionale dei Costituzionalisti, nonché della “Commissione dei saggi” Letta-Napolitano per la revisione della Costituzione. Ha presieduto la Commissione legislativa paritetica per le norme di attuazione dello Statuto regionale della Sardegna. Referee del MIUR e del CNR, ha diretto numerosi progetti di ricerca nazionali e regionali. Ha svolto attività consultive per il Governo, il Parlamento e le Regioni. Dal 2005 al 2010 è stato Consigliere regionale.