Ordinario di Diritto Costituzionale, è stato Preside della Facoltà di Giurisprudenza. Componente del Consiglio Direttivo della Conferenza Nazionale dei Presidi di giurisprudenza,  della Presidenza dell’ Associazione Nazionale dei Costituzionalisti,  nonché della “Commissione dei saggi” Letta-Napolitano per la revisione della Costituzione. Ha presieduto la Commissione legislativa paritetica per le norme di attuazione dello Statuto regionale della Sardegna. Referee del MIUR e del CNR, ha diretto numerosi progetti di ricerca nazionali e regionali. Ha svolto attività  consultive per il Governo, il Parlamento e le Regioni. Dal 2005 al 2010 è stato Consigliere regionale.